Fuite de carbone et allocations basées sur la capacité. L'UE a-t-elle raison ?

Résumé La compétitivité et les fuites de carbone sont des préoccupations majeures pour la conception des marchés de permis d'émission de CO2. En l'absence d'une taxe carbone mondiale et d'ajustements carbone aux frontières, l'allocation basée sur la production est la troisième meilleure solution et est effectivement mise en œuvre (Australie, Californie, Nouvelle-Zélande). L'UE a suivi une voie différente. Les quotas gratuits sont alloués aux capacités existantes ou nouvelles en proportion d'un point de référence indépendant de la production réelle. Cet article compare ces deux systèmes et montre que le système optimal est en fait une combinaison des deux systèmes, ou une allocation basée uniquement sur la production si l'incertitude est limitée. Une hypothèse clé de notre analyse est que la pression à l'importation à court terme dépend à la fois des capacités existantes et du niveau de la demande, ce qui est typique des secteurs à forte intensité de capital et au commerce international. Un calibrage du modèle est utilisé pour discuter du schéma de l'UE pour le secteur du ciment dans la troisième phase de l'EU-ETS (2013-2020). Cela permet de quantifier les différentes politiques en termes de bien-être, d'investissement, de production, de bénéfices pour les entreprises, de recettes publiques et de fuites.