La France : Le secteur public sous pression.

Résumé Ce chapitre analyse les changements récents dans le secteur public français, et en particulier l'impact de la crise. En France, la crise qui a débuté en 2008 a éclaté dans un contexte où des réformes importantes avaient été introduites récemment, affectant à la fois la taille et l'organisation de la fonction publique, qui joue un rôle crucial en France puisqu'elle emploie environ un cinquième de la population active totale. Cela soulève un problème méthodologique, car il peut devenir difficile de distinguer, dans les changements subis par le secteur public, ce qui est dû aux réformes introduites avant la crise et ce qui résulte directement des mesures induites par la crise. La France est en effet un bon exemple d'un mélange de réformes structurelles et d'ajustements quantitatifs dans la fonction publique, ce qui soulève la question de savoir comment les combiner ou quand et où ils peuvent révéler des antagonismes. La question est complexe car si certains changements structurels résultent directement des politiques visant à réformer le secteur public, d'autres peuvent également être induits par les ajustements quantitatifs eux-mêmes, comme les suppressions d'emplois, par exemple, qui peuvent avoir un impact sur l'organisation et la prestation du service public. Les conséquences des ajustements du secteur public peuvent d'abord être évaluées en termes d'impact sur les employés du secteur public - concernant le niveau et le statut de l'emploi, le niveau et la structure des salaires, mais aussi l'organisation et les conditions de travail. La deuxième série de conséquences qui doit être prise en compte concerne le marché du travail. Le service public étant un employeur important de jeunes diplômés et de femmes, ces catégories peuvent être plus touchées par le gel des embauches et/ou les suppressions de postes. Enfin, il convient d'étudier les conséquences des ajustements sur la prestation des services publics, tant en termes quantitatifs que qualitatifs. La section 2 se concentre sur les principales caractéristiques des ajustements dans le secteur public français, en commençant par un rappel du contexte, avant de présenter les principales mesures. La section 3 se concentre sur les conséquences en termes de rémunération, d'emploi et d'activités de service public. La section 4 présente deux études de cas pour illustrer à la fois les modalités d'ajustement et leurs impacts effectifs et potentiels. La section 5 résume les résultats et offre quelques remarques finales sur les questions politiques soulevées par ces ajustements.